SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ

Podání (§37 zák. č. 500/2004 Sb), správní řízení z moci úřední (§46 zák. č. 500/2004 Sb.)

Podání u správního orgánu musí obsahovat kdo je činí, které věci se týká a co se navrhuje (požaduje),označení správního orgánu, jemuž je podání určeno, příp. další náležitosti stanovené zákonem, a podpis osoby, která činí podání. Podání se činí u správního orgánu, který je věcně a místně příslušný. Podání je učiněno dnem, kdy tomuto orgánu došlo.

Náležitosti podání  taxativně stanoví  §37 odst. 2 zák. č. 500/2004 Sb. Fyzická osoba uvede v podání jméno, příjmení, datum narození a místo trvalého pobytu, popř. jinou adresu pro doručování. Podnikatel uvede jméno, příjmení, IČ, adresu zapsanou v obchodním rejstříku nebo v jiné zákonem upravené evidenci jako místo podnikání, popř. jinou adresu pro doručování. Právnická osoba uvede název nebo obchodní firmu, IČ, adresu sídla popř. jinou adresu pro doručování.

Podle ustanovení §37 odst. 1 zák. č. 500/2004 Sb., podání, které je úkonem směřujícím vůči správnímu orgánu, je možno učinit písemně nebo ústně do protokolu anebo v elektronické podobě podepsané zaručeným elektronickým podpisem (zák. č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu). Pokud je podání učiněno dálnopisem, telefaxem nebo veřejnou datovou sítí bez použití zaručeného elektronického podpisu, musí být do 5 dnů potvrzeno podáním písemným, ústním do protokolu nebo elektronickým se zaručeným elektronickým podpisem. Podání v elektronické podobě se zaručeným podpisem musí obsahovat uvedení poskytovatele certifikačních služeb, který vydal a eviduje certifikát elektronického podpisu, nebo samotný certifikát.

Na základě podání oprávněného(účastníka řízení) je zahájeno správní řízení.

Správní řízení může být zahájeno též z moci úřední. Toto správní řízení zahájí příslušný správní orgán Oznámením o zahájení správního řízení z moci úřední, které se doručuje účastníkovi řízení do vlastních rukou. Oznámení o zahájení správního řízení z moci úřední obsahuje poučení o možnosti podat ve stanovené lhůtě vyjádření k uvedeným skutečnostem.

Jestliže se účastník řízení nevyjádří ve stanovené lhůtě nebo jestliže námitky účastníka jsou z hlediska jeho odpovědnosti za zjištěný skutkový stav nepodstatné, vydá příslušný správní orgán Rozhodnutí ve správním řízení s níže uvedenými náležitostmi.

Rozhodnutí (§67 - 75 zák. č. 500/2004 Sb.)

Po ukončení správního řízení vydá příslušný správní orgán Rozhodnutí ve správním řízení (§67, 68, 69 zák. č. 500/2004 Sb.), které se skládá z výroku, ve kterém se uvede řešení otázky, která je předmětem řízení, právní ustanovení, podle nichž bylo rozhodováno, označení účastníka řízení, lhůta ke splnění ukládané povinnosti, odůvodnění, ve kterém se uvedou důvody výroku rozhodnutí, podklady pro jeho vydání, úvahy správního orgánu při  hodnocení podkladů a při výkladu právních předpisů, informace o tom, jak se správní orgán vypořádal s návrhy a námitkami účastníka řízení, poučení, ve kterém se uvede, zda je možné podat odvolání, v jaké lhůtě, od kterého dne se tato lhůta počítá, u kterého správního orgánu se odvolání podává a který správní orgán o odvolání rozhoduje.

Rozhodnutí ve správním řízení se doručuje účastníkovi řízení do vlastních rukou v souladu s ust. §19 a násl. zák. č. 500/2004 Sb.

Odvolání (§81 - 93 zák. č. 500/2004 Sb.).

Proti Rozhodnutí ve správním řízení se může každý účastník řízeníodvolat u odvolacího orgánu (§81 zák. č. 500/2004 Sb.). Podle ust. §83 odst. 1 zák. č. 500/2004 Sb. odvolací lhůta činí 15 dnů ode dne oznámení Rozhodnutí. Marným uplynutím lhůty pro podání odvolání nabývá Rozhodnutí právní moci.

Odvolání se podává zpravidla písemně. Z odvolání musí být patrno, kdo je činí, které věci se týká a co se navrhuje. Odvolání musí mít náležitosti podání podle §37 odst. 2 zák. č. 500/2004 Sb. Odvolání musí obsahovat označení správního orgánu, jemuž je určeno, údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu je rozhodnutí napadáno, a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo.

Odvolací správní orgán může po přezkoumání odvoláním napadeného prvoinstančního Rozhodnutí v celém rozsahu dospět k těmto závěrům:

  • Zamítne odvolání a potvrdí rozhodnutí orgánu prvního stupně,
  • Odvolání vyhoví a rozhodnutí prvního stupně změní nebo je zruší.

Rozhodnutí odvolacího správního orgánu se účastníkovi řízení doručují do vlastních rukou. Proti rozhodnutí odvolacího správního orgánu se nelze odvolat (§91 odst. 1 zák. č. 500/2004 Sb.).

Přezkumné řízení (§94 – 99 zák. č. 500/2004 Sb.)

Pravomocné Rozhodnutí může být přezkoumáno v přezkumném řízení v souladu s ust. §94 a násl. zák. č. 500/2004 Sb., v případě, kdy lze důvodně pochybovat o tom, že rozhodnutí je v souladu s právními předpisy.

Podnět k přezkumnému řízení může podat pouze  účastník řízení. Takový podnět není procesním návrhem na zahájení  přezkumného řízení. Zda je dán důvod k zahájení přezkumného řízení, posoudí správní orgán (§94 odst. zák. č. 500/2004 Sb.).

Přezkumné řízení může v souladu s ust. §95 odst. 1 zák. č. 500/2004 Sb. zahájit z moci úřední správní orgán nadřízený správnímu orgánu, který rozhodnutí vydal, jestliže dojde k závěru, že lze mít důvodně za to, že rozhodnutí bylo vydáno v rozporu s právními předpisy.

Podle ust. §97 odst. 2 zák. č. 500/2004 Sb. rozhodnutí ve věci v přezkumném řízení nelze vydat po uplynutí 15 měsíců ode dne právní moci rozhodnutí ve věci.

Způsoby rozhodnutí v rámci přezkumného řízení (§99 odst. 1 zák. č. 500/2004 Sb.):

  • Přezkoumávané rozhodnutí se mění,
  • Přezkoumávané rozhodnutí se ruší,
  • Přezkoumávané rozhodnutí se ruší a věc se vrací prvoinstančnímu orgánu k vydání nového rozhodnutí.

Proti Rozhodnutí vydanému v přezkumném řízení lze podat rozklad (§152 zák. č. 500/2004 Sb.). Pro řízení o rozkladu platí ustanovení o odvolání (§81 a násl. zák. č. 500/2004  Sb.).

Obnova řízení (§100 - 102 zák. č. 500/2004 Sb.)

Obnova řízení je určena k opravě pravomocných Rozhodnutí v případě nových skutkových zjištění, které by měly vliv na způsob Rozhodnutí ve věci samé. Jedná se o dříve neznámé skutečnosti nebo důkazy, které existovaly v době původního řízení a které účastník řízení nemohl v původním řízení uplatnit, anebo se provedené důkazy ukázaly nepravdivými nebo bylo zrušeno či změněno rozhodnutí, které  bylo podkladem Rozhodnutí vydaného v řízení, které má být obnoveno, a pokud toto může odůvodnit jiné řešení otázky, jež byla předmětem Rozhodnutí.

Písemnou žádost  o obnovu řízení může účastník řízení podat do 3 měsíců ode dne, kdy se o důvodech obnovy dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne právní moci Rozhodnutí. Obnovy řízení se nemůže domáhat ten, kdo mohl důvod obnovy řízení uplatnit v odvolacím řízení.

Obnova řízení se skládá ze dvou stadií:

  • Řízení o obnově,
  • Nové řízení.

O povolení nebo nařízení obnovy řízení se rozhoduje rozhodnutím.

Nové řízení lze provést, pokud bylo pravomocně rozhodnuto o povolení nebo nařízení obnovy řízení. Nové rozhodnutí vydané v novém (obnoveném) řízení ruší předchozí Rozhodnutí.